Jayapura, Jubi – Menteri Luar Negeri Prancis, Manuel Valls, pada hari Selasa mengakhiri kunjungan tujuh hari ke Kaledonia Baru dengan perasaan campur aduk.
Di satu sisi, ia mengatakan yakin kesepakatan Bougival untuk masa depan Kaledonia Baru kini “lebih maju” setelah tiga kali pertemuan “komite perancang” yang terdiri dari politisi lokal.
Di sisi lain, meskipun telah berupaya dan mengadakan pertemuan selama tiga jam pada hari Selasa, ia tidak dapat meyakinkan salah satu komponen utama kubu pro-kemerdekaan, FLNKS, untuk bergabung dengan proses Bougival. Demikian dikutip jubi.id dari laman RNZ Pasifik, Kamis (28/8/2025).
FLNKS baru-baru ini memperingatkan terhadap segala upaya untuk “memaksa” perjanjian yang bukan bagian dari mereka. Hal ini menimbulkan kekhawatiran tentang kemungkinan kerusuhan serupa dengan yang meletus pada Mei 2024, yang menyebabkan 14 orang tewas dan kerugian materiil lebih dari €2 miliar.
Kerusuhan bermula dari rancangan undang-undang reformasi konstitusi yang berupaya mengubah aturan kelayakan pemilih dalam pemilihan umum provinsi. RUU tersebut memicu kekhawatiran di kalangan komunitas Kanak bahwa aturan itu bertujuan untuk “membubarkan” suara penduduk asli.
Namun, meskipun FLNKS menolak, semua partai pro-kemerdekaan dan pro-Prancis lainnya ikut serta dalam sesi komite, yang kini diyakini telah menghasilkan RUU Reformasi Konstitusi.
RUU tersebut akan diajukan di kedua kamar parlemen Prancis (Majelis Nasional dan Senat), dan kemudian di hadapan pertemuan khusus kedua kamar (sebuah “Kongres”, gabungan Majelis Nasional dan Senat).
Berbicara kepada wartawan lokal sesaat sebelum meninggalkan wilayah Pasifik Prancis pada hari Selasa, Valls tetap optimistis dan bersikeras bahwa meskipun FLNKS menolak, proses Bougival kini “dalam posisi yang lebih baik”.
“Ketika saya tiba di Kaledonia Baru seminggu yang lalu, banyak yang bertanya-tanya apa yang akan terjadi dengan perjanjian Bougival yang kita tandatangani. Beberapa mengatakan perjanjian itu akan gagal. Hari ini saya kembali dengan perasaan bahwa perjanjian itu telah direstui dan kita telah membuat kemajuan yang signifikan,” ujarnya.
Ia menambahkan bahwa para pelaku non-politik, seperti Senat Adat (Kepala Suku Adat Besar) dan Dewan Ekonomi dan Sosial, juga bergabung dalam beberapa sesi “perancangan” untuk menyampaikan masukan masing-masing.
Valls memuji “semangat tanggung jawab” dan “keinginan untuk melaksanakan” dokumen Bougival, meskipun pertemuan lebih dari tiga jam dengan delegasi baru dari FLNKS hanya berlangsung beberapa jam sebelum keberangkatannya pada hari Selasa.
FLNKS masih menentang teks Bougival yang awalnya ditandatangani oleh negosiator mereka, namun kemudian dikecam setelah mendapat tekanan dari basis militan. Teks tersebut dianggap “tidak sesuai” dengan tujuan “kedaulatan penuh” dan “dekolonisasi”, serta menuntut agar proses diselesaikan sebelum pemilihan Presiden Prancis berikutnya, yang dijadwalkan pada April–Mei 2027.
Kesepakatan Bougival yang ditandatangani pada 12 Juli di dekat Paris awalnya disetujui oleh semua partai politik Kaledonia Baru yang diwakili di Kongres (parlemen lokal). Namun, kesepakatan tersebut kemudian dikecam dan ditolak “secara sepihak” oleh FLNKS.
Valls secara konsisten menekankan bahwa pintunya “tetap terbuka” untuk FLNKS selama kunjungannya selama seminggu di Kaledonia Baru. Ini adalah kunjungan keempatnya ke wilayah tersebut sejak ia ditunjuk oleh Perdana Menteri Prancis François Bayrou pada Desember 2024.
Dalam pernyataan setelah pertemuan dengan Valls, FLNKS menegaskan kembali penolakan tegasnya terhadap proses Bougival, sekaligus menyatakan “siap membangun kesepakatan kemerdekaan dengan semua mitra politik”.
“Saya akan terus bekerja sama dengan mereka dan saya juga mengundang FLNKS untuk berdiskusi dengan partai politik lainnya. Saya tidak ingin mencapai kesepakatan tanpa FLNKS, atau melawan FLNKS,” ujarnya kepada penyiar publik lokal Nouvelle-Calédonie la 1ère pada hari Selasa.
Ia mengatakan dokumen Bougival masih menempatkan dirinya dalam “proses dekolonisasi”.
‘Pembicaraan Baru’ di Paris
Valls mengulangi kebijakan pintu terbukanya dan mengatakan kepada media lokal bahwa ia tidak menutup kemungkinan bertemu dengan Presiden FLNKS, Christian Téin, di Paris untuk “pembicaraan baru” dalam beberapa hari ke depan.
Téin dibebaskan dari penjara pada pertengahan Juni 2025, tetapi ia tetap dilarang kembali ke Kaledonia Baru sebagai bagian dari kontrol peradilan yang dikenakan kepadanya, sambil menunggu persidangannya atas tuduhan pidana terkait kerusuhan Mei 2024.
Pada saat itu, Téin adalah pemimpin CCAT (sel koordinasi aksi lapangan) yang melancarkan kampanye protes terhadap rancangan undang-undang reformasi konstitusi yang akhirnya dibatalkan.
CCAT didirikan pada akhir 2023 oleh salah satu komponen utama FLNKS, Union Calédonienne.
Saat menjalani hukuman penjara pra-persidangan, pada Agustus 2025, Téin terpilih sebagai Presiden FLNKS secara in absentia.
Mengenai tuntutan FLNKS bahwa mereka, dan bukan partai lain, yang boleh menjadi satu-satunya perwakilan gerakan pro-kemerdekaan, Valls mengatakan hal itu “mustahil”.
“Masyarakat Kaledonia Baru tidak hanya terdiri dari FLNKS. Masih ada ruang untuk berdiskusi. Kesempatan ini harus dimanfaatkan karena masyarakat Kaledonia Baru sedang menunggu kesepakatan,” katanya.
Namun, beberapa partai politik, termasuk yang moderat seperti Eveil Océanien (Kebangkitan Penduduk Kepulauan Pasifik) dan Calédonie Ensemble yang pro-Prancis, menyatakan kekhawatiran terhadap nilai proses Bougival jika terus didorong meskipun FLNKS tidak berpartisipasi.
Partai pro-independen lainnya, PALIKA (Partai Pembebasan Kanak) dan UPM (Union Progressiste en Mélanésie), pada Agustus 2024 telah menjauhkan diri dari FLNKS, tempat mereka dulu bergabung.
Mereka tetap berkomitmen pada tanda tangan mereka dan kini bekerja sesuai garis Bougival.
‘Tidak Akan Ada 13 Mei Lagi’
Valls mengatakan situasinya sekarang berbeda karena sudah ada kesepakatan, dan menambahkan bahwa kesepakatan Bougival “adalah kesepakatan komprehensif, bukan hanya soal aturan elektoral”.
Terkait kemungkinan kerusuhan baru, mantan perdana menteri tersebut mengatakan:
“Kali ini, Prancis tidak akan terkejut. Tidak akan ada lagi kerusuhan 13 Mei.”
Ia menekankan bahwa sekitar 20 unit, atau lebih dari 2.000 personel penegak hukum (gendarmerie dan polisi), masih ditempatkan di Kaledonia Baru.
“Dan akan ada lebih banyak lagi jika diperlukan,” tegas Valls.
Ketika kerusuhan Mei 2024 meletus, jumlah aparat penegak hukum jauh lebih rendah. Butuh beberapa hari sebelum bala bantuan dari Paris tiba di Kaledonia Baru untuk memulihkan hukum dan ketertiban.
Jadwal yang Sangat Padat
RUU Reformasi Konstitusi akan mencakup berbagai isu, termasuk pembentukan, untuk pertama kalinya di Prancis, “Negara Kaledonia Baru”, serta kewarganegaraan ganda Prancis–Kaledonia Baru, semuanya dalam kerangka Konstitusi Prancis.
Dua dokumen lainnya – undang-undang organik dan hukum dasar (konstitusi de facto) – juga sedang dipersiapkan untuk Kaledonia Baru.
Undang-undang organik tersebut dapat mulai berlaku sekitar pertengahan Oktober jika disetujui, dan secara efektif akan menunda pemilihan provinsi penting di Kaledonia Baru hingga Juni 2026.
Rencananya, teks yang baru diproduksi itu akan diteliti oleh Dewan Negara Prancis, lalu disetujui oleh Kabinet Prancis pada 17 September.
Sebelum akhir tahun 2025, rancangan tersebut akan diajukan ke Majelis Nasional Prancis, kemudian Senat, dan akhirnya Kongres khusus Prancis.
Sebelum 28 Februari 2026, teks yang sama akan diajukan untuk pemungutan suara melalui referendum bagi rakyat Kaledonia Baru.
Krisis Politik di Prancis
Sementara itu, Valls kini menghadapi konteks politik lain yang tidak menguntungkan: pengumuman pada hari Senin oleh Perdana Menteri François Bayrou yang akan menantang anggota Majelis Nasional Prancis melalui mosi kepercayaan yang berisiko.
Hal ini berkaitan langsung dengan Rancangan Undang-Undang Anggaran yang berisi rencana pemotongan besar-besaran sekitar €44 miliar untuk mengatasi “bahaya” Prancis yang semakin terjerumus ke dalam utang berlebih.
Jika usulan tersebut, yang diajukan untuk pemungutan suara pada 8 September, lebih banyak menunjukkan pembangkangan daripada kepercayaan, maka Bayrou dan kabinetnya – termasuk Valls – akan jatuh.
Dalam menghadapi rencana awal yang mendesak untuk segera mengajukan teks Kaledonia Baru ke Parlemen Prancis, tantangan kepercayaan Bayrou kemungkinan besar akan semakin memperumit negosiasi politik Kaledonia Baru.
Pemimpin pro-Prancis dan mantan anggota kabinet, Sonia Backès, yang juga pemimpin partai lokal Les Loyalistes, mengatakan kepada media bahwa ia tetap percaya diri.
“Bahkan jika pemerintahan Bayrou jatuh pada 8 September, masih akan ada kesinambungan,” ujarnya.
“Namun jika hal ini diikuti dengan pembubaran Parlemen dan pemilihan umum dadakan, maka sangat jelas, hal ini akan berdampak pada seluruh proses Kaledonia Baru.”
“Perjanjian Bougival akan dilaksanakan,” Valls meyakinkan.
“Dan mereka yang berpikir bahwa jatuhnya pemerintahan Prancis akan mengakibatkan penundaan jadwal implementasinya keliru, meskipun situasi pribadi saya tidak terlalu penting. Saya akan terus memantau kepentingan Kaledonia Baru,” katanya. (*)
Discussion about this post