Jayapura, Jubi – Pada 29 Mei 2024 mendatang, masyarakat Vanuatu akan diminta memberikan suara pada referendum. Pelaksanaan pemberian suara ini bertujuan mengatasi ketidakstabilan politik yang terus-menerus terjadi di negara tersebut.
“Namun ada pertanyaan apakah ini akan berhasil,” demikian dikutip Jubi dari rnz.co.nz, Rabu (13/3/2024).
Pemerintah bertujuan untuk mengakhiri perpindahan partai dan memaksa orang-orang independen untuk bergabung dengan partai politik dan masyarakatlah yang berhak mengambil keputusan.
Keputusan ini menyusul serangkaian mosi tidak percaya dan tiga pergantian pemerintahan pada tahun 2023.
Pemerintah mengajukan kepada masyarakat dua usulan amandemen konstitusi:
17A: Pelepasan Kursi oleh Anggota Partai.
Berdasarkan amandemen ini, jika seorang anggota parlemen keluar, atau terpaksa mengundurkan diri dari partai politiknya, maka kursinya akan dinyatakan kosong.
17B: Pembebasan Kursi oleh Anggota Independen.
Amandemen ini akan mengharuskan anggota parlemen yang terpilih sebagai independen untuk memilih partai politik dalam waktu tiga bulan setelah terpilih, atau kursi mereka akan dinyatakan kosong.
Profesor perbandingan politik di Victoria University of Wellington, Jonathan Fraenkel, mengatakan amandemen tersebut tidak akan berhasil.
“Saya pikir undang-undang tersebut dirancang dengan buruk,” katanya kepada RNZ Pacific, sambil menambahkan “ada pengalaman dengan undang-undang semacam ini di Papua Nugini dan Kepulauan Solomon.”
“Dan dalam kedua kasus tersebut, dampaknya tidak terduga. Mereka tidak melakukan apa yang diharapkan,” tambahnya.
Profesor Fraenkel mengatakan di PNG, bagian penting dari undang-undang tersebut dinyatakan inkonstitusional pada 2010. Sementara Kepulauan Solomon gagal meloloskan amandemen konstitusi yang diperlukan.
Dia mengatakan langkah-langkah tersebut penuh dengan celah dan terkadang memiliki efek sebaliknya, yaitu menyebabkan lebih banyak anggota parlemen menjadi independen daripada bergabung dengan partai.
“Politisi cenderung sangat licik dan mencari jalan keluar dari hal-hal ini. Dan mencari celah dalam undang-undang tersebut. Ada banyak celah dalam undang-undang [Vanuatu] seperti yang telah dirumuskan sejauh ini,” katanya.
Ada juga argumen bahwa membatasi mosi tidak percaya akan melemahkan proses demokrasi, khususnya di negara-negara Melanesia di mana kekuasaan dengan cepat bersatu di sekitar partai dominan.
“Tentu saja di Papua Nugini, ada saat-saat di mana jika Anda tidak memiliki mosi tidak percaya, Anda akan menyaksikan pertumpahan darah di jalanan, kerusuhan atau semacamnya,” katanya.
Dia mengatakan ada banyak mosi tidak percaya yang tidak penting yang dilakukan ketika masyarakat ingin mendapatkan jabatan menteri, namun ada juga mosi yang diperlukan.
Perundang-undangan semacam ini memerlukan pembentukan, atau perluasan kekuasaan, pejabat konstitusional, seperti ketua parlemen, namun Profesor Fraenkel mengatakan berdasarkan pengalaman negara-negara Melanesia lainnya, jabatan-jabatan ini dengan cepat dipolitisasi.
“Para pejabat ini diharuskan berperilaku non-partisan, namun undang-undang justru membuat mereka sangat-sangat mengganggu,” katanya.
“Jadi ketua, pejabat utama pemilu, mulai mengambil keputusan mengenai mekanisme internal partai politik – siapa presiden, siapa wakil presiden, siapa bendahara, siapa calon sah, siapa bukan calon sah. Itu sangat, keputusan yang sangat dipolitisasi,” katanya.
Katanya, hal ini menumbuhkan manipulasi terhadap para pemegang jabatan konstitusional tersebut.
Apa yang bisa dilakukan untuk mencapai stabilitas
Profesor Fraenkel mengatakan beberapa undang-undang yang sedang dipertimbangkan adalah yang terburuk baik dalam sistem parlementer Westminster maupun sistem federal di mana rakyat akan memilih pemimpin mereka secara langsung.
Dia mengatakan di bawah sistem Westminster ada beberapa hal yang bisa dilakukan, seperti di Kiribati, di mana mosi tidak percaya langsung mengarah pada pembubaran dan pemilu baru, “ini merupakan disinsentif besar untuk mengadakan mosi tidak percaya.”
Ia melihat jawabannya adalah dengan mengaitkan undang-undang penguatan partai ke dalam sistem pemilu.
“Biasanya, hal ini dilakukan melalui sistem pemilu proporsional, dan Vanuatu memiliki keuntungan karena sudah memiliki daerah pemilihan dengan banyak wakil. Hanya perlu beberapa perubahan untuk menyelaraskan sistem pemilu dengan mekanisme penguatan partai,” katanya. (*)
Discussion about this post