Jayapura, Jubi – Sengketa West Papua (Papua Barat) (1950–1962), yang juga dikenal sebagai sengketa Irian Barat, merupakan konflik diplomatik dan politik antara Belanda dan Indonesia terkait wilayah Papua Belanda. Meskipun Belanda telah menyerahkan kedaulatan atas sebagian besar Hindia Belanda kepada Indonesia pada 27 Desember 1949 setelah perjuangan kemerdekaan, Belanda tetap mempertahankan kendali atas koloni mereka di bagian barat Pulau Papua. Pemerintah Indonesia juga mengklaim wilayah ini, dengan alasan bahwa wilayah tersebut pernah menjadi bagian dari Hindia Belanda dan bahwa Republik Indonesia yang baru adalah penerus sah dari bekas koloni Belanda tersebut.
Selama fase pertama sengketa (1950–1954), Indonesia melakukan negosiasi bilateral dengan Belanda. Selama fase kedua (1954–1958), Indonesia berusaha menggalang dukungan untuk klaim teritorialnya di Majelis Umum PBB. Selama fase ketiga (1960–1962), Indonesia menerapkan kebijakan konfrontasi terhadap Belanda yang menggabungkan tekanan diplomatik, politik, dan ekonomi dengan kekuatan militer terbatas.
Tahap akhir konfrontasi dengan Indonesia juga melibatkan rencana invasi militer ke wilayah tersebut. Pihak Indonesia juga memperoleh senjata militer serta dukungan politik dan militer dari Uni Soviet, yang mendorong Amerika Serikat untuk campur tangan dalam konflik tersebut sebagai mediator pihak ketiga antara Indonesia dan Belanda. Setelah Perjanjian New York pada 15 Agustus 1962, Belanda, di bawah tekanan Amerika Serikat, menyerahkan Papua Barat kepada Otoritas Eksekutif Sementara PBB, yang kemudian menyerahkan wilayah tersebut kepada Indonesia pada 1 Mei 1963. Setelah plebisit yang kontroversial pada tahun 1969, Papua Barat secara resmi diintegrasikan ke dalam Indonesia.
Sebelum kedatangan Belanda, kerajaan-kerajaan di Indonesia seperti Kesultanan Bacan, Kesultanan Ternate, dan Kesultanan Tidore mengklaim kedaulatan atas sebagian wilayah Papua Barat. Kesultanan-kesultanan ini memungut upeti dari penguasa lokal berupa massoy, pala, cangkang penyu, rempah-rempah lainnya, bulu burung cendrawasih, getah, serta budak atau barang lain yang nilainya setara. Jika upeti tersebut tidak dipenuhi, akan dijatuhi hukuman berupa ekspedisi hongi, yang biasanya dilakukan oleh penguasa lain atas nama sultan. Pada tahun 1828, Belanda mendirikan pemukiman di Papua Barat dan juga mengklaim kedaulatan atas bagian pulau yang terletak di sebelah barat bujur 141 derajat.
Mengingat Papua memiliki nilai ekonomi yang minim bagi mereka, Belanda mendukung Tidore sebagai penguasa atas Papua. Pada tahun 1849, perbatasan Tidore telah diperluas hingga mendekati perbatasan internasional saat ini antara Indonesia dan Papua Nugini. Aktivitas Belanda di Papua sangat minim hingga tahun 1898 ketika Belanda mendirikan pusat administratif, yang kemudian diikuti oleh misionaris dan pedagang. Di bawah pemerintahan Belanda, hubungan perdagangan dikembangkan antara Papua Barat dan Indonesia Timur. Pada tahun 1883, Papua dibagi antara Belanda, Britania Raya, dan Jerman; dengan Australia menduduki wilayah Jerman pada tahun 1914. Pada tahun 1901, Belanda secara resmi membeli Papua Barat dari Kesultanan Tidore, dan memasukkannya ke dalam Hindia Belanda. Selama Perang Dunia II, Papua Barat diduduki oleh Jepang tetapi kemudian direbut kembali oleh Sekutu, yang memulihkan kekuasaan Belanda atas wilayah tersebut.
Setelah Revolusi Nasional Indonesia, Belanda secara resmi menyerahkan kedaulatan kepada Negara-Negara Bersatu Indonesia, negara penerus Hindia Belanda, pada 27 Desember 1949. Namun, Belanda menolak memasukkan Papua Belanda ke dalam Republik Indonesia yang baru dan mengambil langkah-langkah untuk mempersiapkannya menuju kemerdekaan sebagai negara terpisah. Setelah kegagalan Belanda dan Indonesia dalam menyelesaikan perbedaan mereka mengenai Papua Barat selama Konferensi Meja Bundar Belanda-Indonesia pada akhir 1949, diputuskan bahwa status quo wilayah tersebut akan dipertahankan dan kemudian dinegosiasikan secara bilateral satu tahun setelah tanggal penyerahan kedaulatan. Namun, kedua belah pihak masih belum mampu menyelesaikan perbedaan mereka pada tahun 1950, yang menyebabkan Presiden Indonesia Sukarno menuduh Belanda mengingkari janji mereka untuk menegosiasikan penyerahan wilayah tersebut. Pada 17 Agustus 1950, Sukarno membubarkan Negara Serikat Indonesia dan memproklamasikan Republik Indonesia yang bersatu.
Klaim yang bertentangan
Belanda berpendapat bahwa wilayah tersebut bukan milik Indonesia karena orang Papua Melanesia secara etnis dan geografis berbeda dari warga Indonesia lainnya, selalu dikelola secara terpisah, tidak ikut serta dalam Revolusi Indonesia, dan bahwa orang Papua tidak ingin berada di bawah kendali Indonesia. Menurut ilmuwan politik Arend Lijphart, motif-motif lain yang mendasari sikap Belanda antara lain adalah sumber daya ekonomi Papua Barat yang menguntungkan, pentingnya wilayah tersebut secara strategis sebagai pangkalan angkatan laut Belanda, serta potensinya untuk menampung kelebihan penduduk Belanda, termasuk orang-orang Eurasia yang terpaksa mengungsi akibat Revolusi Indonesia. Belanda juga ingin mempertahankan kehadirannya di kawasan tersebut dan mengamankan kepentingan ekonominya di Indonesia.
Di sisi lain, Indonesia memandang Papua Barat sebagai bagian tak terpisahkan dari negara ini dengan dasar bahwa Indonesia adalah negara penerus Hindia Belanda. Sejumlah orang Papua turut serta dalam Ikrar Pemuda 1928 yang bersejarah, yang merupakan proklamasi pertama “identitas Indonesia” yang secara simbolis dihadiri oleh berbagai kelompok pemuda dari seluruh penjuru Indonesia. Sentimen irredentisme Indonesia juga semakin memanas akibat fakta bahwa beberapa tahanan politik Indonesia (terutama kaum kiri dan komunis dari pemberontakan 1926 yang gagal) telah ditahan di kamp tahanan terpencil di utara Merauke bernama Boven-Digoel pada tahun 1935, sebelum Perang Dunia II. Mereka menjalin kontak dengan banyak pegawai negeri Papua yang kemudian membentuk kelompok-kelompok revolusioner Indonesia di Papua.
Beberapa dukungan juga datang dari kerajaan-kerajaan pribumi terutama di sekitar Semenanjung Bomberai yang memiliki hubungan erat dengan Kesultanan Tidore; upaya ini dipimpin oleh Machmud Singgirei Rumagesan, Raja Sekar di bagian barat wilayah tersebut. Sentimen ini juga tercermin dalam slogan revolusioner Indonesia yang populer, “Indonesia Merdeka — dari Sabang sampai Merauke”. Slogan tersebut menunjukkan luasnya wilayah Indonesia dari bagian paling barat di Sumatra, Sabang, hingga bagian paling timur di Merauke, sebuah kota kecil di Papua Barat. Sukarno juga berpendapat bahwa kehadiran Belanda yang terus berlanjut di Papua Barat merupakan hambatan bagi proses pembentukan bangsa di Indonesia dan hal itu juga akan mendorong gerakan-gerakan separatis. (*)
Discussion about this post