Jayapura, Jubi – Seorang antropolog dari Papua Nugini memperingatkan bahwa kampanye pemerintah untuk memindahkan warga dari permukiman informal di Port Moresby tidak akan menyelesaikan persoalan sosial yang terus berkembang di ibu kota tersebut.
Pemerintah bertekad mengakhiri peran permukiman kumuh yang oleh Perdana Menteri James Marape disebut sebagai “sarang teror”, sebagai bagian dari reformasi keamanan dan ketertiban. Namun, sejumlah upaya penggusuran belakangan ini justru menghadapi berbagai kendala. Demikian laporan jurnalis Johny Blades koresponden RNZ Pasifik di Port Moresby, sebagaimana dilansir jubi.id dari laman internet RNZ Pasifik, Selasa (10/3/2026).
Hampir setengah dari sekitar 500.000 penduduk Port Moresby tinggal di kawasan permukiman informal, sering kali tanpa kepemilikan lahan yang sah atau akses terhadap layanan dasar. Sebagian kawasan tersebut bahkan dikenal sebagai titik rawan kejahatan.
Pada akhir Januari, polisi memasuki kawasan permukiman 2-Mile settlement, yang memicu bentrokan dengan warga. Insiden itu menyebabkan dua orang tewas dan sejumlah lainnya terluka.
Polisi kemudian berupaya menggusur permukiman lain di 4-Mile settlement, namun langkah tersebut digugat secara hukum sehingga National Court of Papua New Guinea mengeluarkan perintah penundaan penggusuran.
Meski kampanye penertiban tersebut untuk sementara terhenti, Marape mengatakan pemerintahnya akan segera mengumumkan rencana permanen untuk menggantikan permukiman tak terencana dengan kawasan perumahan yang memiliki sertifikat kepemilikan lahan yang jelas.
Ia juga menyampaikan permintaan maaf kepada warga yang terdampak penggusuran, mengakui bahwa banyak keluarga yang taat hukum dan bekerja keras telah menjadikan kawasan permukiman tersebut sebagai tempat tinggal mereka selama bertahun-tahun.
Perkotaan melayang
Upaya sebelumnya untuk mengusir kawasan kumuh tidak benar-benar meletakkan template untuk keberhasilan apa yang pihak berwenang coba lakukan pada 2026.
Dalam banyak kasus, rumah hancur atau diratakan dengan tanah, orang-orang kehilangan tempat tinggal dan kemudian hanya pindah ke daerah lain dari tanah kosong atau akhirnya hidup dengan nakal di bagian lain di Kota Port Morebsy.
Seorang antropolog Papua Nugini yang melakukan pekerjaan ekstensif pada pemukiman, Fiona Hukula, mencatat bahwa kawasan kumuh adalah komunitas yang sudah lama mapan, membentang kembali beberapa dekade.
“Pada dasarnya, orang-orang datang untuk bekerja di kota-kota, seperti di Port Moresby, dan di mana ada perumahan berbiaya rendah, atau di mana orang tidak mampu membeli perumahan, mereka mulai tinggal di kawasan kumuh, dan beberapa kawasan kumuh di pinggiran, ada cerita bahwa mereka membuat semacam koneksi dan berurusan dengan pemilik tanah setempat,” kata Doktor Antropologi Sosial dari Universitas St Andrews, Skotlandia.
Dr Hukula mengatakan selama beberapa dekade, migrasi ke kota-kota telah tumbuh secara signifikan, tetapi perumahan yang tersedia tidak mampu mengimbangi kaum migran di kota Port Moresby.
“Orang-orang baru saja datang ke kota, sungguh, untuk mengakses layanan, kesehatan, dan pendidikan yang lebih baik. Beberapa orang Papua Nugini datang ke kota untuk menghindari berbagai bentuk konflik dan kekerasan,” kata peneliti dari Peneliti Senior dan Pemimpin Program Komunitas yang Lebih Aman di Papua Nugini National Research Institute (PNGNRI).
“Dan ini sekarang di mana kita hanya melihat masuknya orang-orang yang datang ke kota, dan jelas tidak ada tempat tinggal, dan mereka tinggal di pemukiman, dan banyak pemukiman Moresby dihuni oleh keluarga yang telah ada di sana selama beberapa generasi,” tambah Spesialis Gender di Sekretariat Forum Kepulauan Pasifik.
‘Hal yang sulit yang harus saya lakukan’
Sekarang banyak kawasan kumuh di Moresby dihuni oleh keluarga yang telah berada di sana selama beberapa generasi. Menghapus warga dari kawasan kumuh adalah tantangan yang kompleks.
“Penggusuran tidak akan menyelesaikan masalah, karena orang-orang hanya akan pergi dan mencari tempat lain untuk tinggal (di Moresby), terutama jika mereka adalah keluarga generasi yang telah tinggal di kawasan kumuh ini, yang tidak selalu memiliki ikatan kembali ke kampung mereka dan hubungan mereka dengan orang-orang mereka di kampung mereka,” kata Hukula.
Menambah kompleksitas dorongan penggusuran adalah koneksi sosial yang ditempa di National Capital District (NCD) selama bertahun-tahun.
Kepala Inspektur Metropolitan Komando Polisi NCD, Warrick Simitab mengakui bahwa baginya secara pribadi, memimpin penggusuran seperti di 2-Mile Port Moresby tidak mudah.
“Ini sulit, karena saya tumbuh di sini. Saya dibesarkan di NCD. Misalnya dalam 2-Mile. Sebagian besar teman sekelas saya yang saya pergi ke sekolah bersama, mereka tinggal di sana. Jadi bagi saya pribadi, itu adalah hal yang sulit yang harus saya lakukan,” katanya kepada RNZ Pacific.
Simitab tidak akan cuti ketika penggusuran akan dimulai lagi, mengatakan hal-hal berhenti sementara para pemimpin politik memutuskan langkah selanjutnya.
Sarang Kriminal
Anggota parlemen daerah Moresby South, Justin Tkatchenko, mengatakan kawasan permukiman liar 2-Mile settlement sudah lama dikenal sebagai titik rawan kriminalitas sehingga warga kota merasa sudah terlalu lama menanggung dampaknya.
Ia menyebut “Pperampokan hampir terjadi setiap hari, dengan banyak kasus pemerkosaan, penyerangan, pembegalan warga, pencurian mobil, hingga kekerasan yang berlangsung hampir 20 tahun,” katanya.
Situasi memuncak ketika polisi ditembaki saat melakukan operasi, sementara warga di kawasan itu menolak ultimatum aparat untuk menyerahkan para pelaku kejahatan.
Tkatchenko mengatakan pemerintah sebenarnya sedang berupaya melakukan relokasi warga permukiman liar ke kawasan hunian yang memiliki status lahan legal.
“Pemerintah telah menyiapkan dan membagi lahan bagi lebih dari 400 keluarga di wilayah 2-Mile Hill dan beberapa lokasi lain. Sebagian warga sudah direlokasi, sementara lainnya akan dipindahkan secara bertahap,” kata anggota parlemen itu.
Namun antropolog Nicole Hukula mengingatkan bahwa meskipun sebagian permukiman memang terkait dengan masalah kriminalitas, penggusuran tidak akan menyelesaikan akar masalah.
Ia menyebut situasi tersebut sebagai “bom waktu”. Jika penggusuran terus dilakukan, warga hanya akan berpindah ke tempat lain, sementara siklus kekerasan dan kriminalitas tetap berulang.
Hukula menekankan bahwa tidak semua warga permukiman liar adalah pelaku kejahatan. Banyak dari mereka justru pekerja berpenghasilan rendah, seperti petugas kebersihan kantor, sopir, atau pekerja informal lain yang bekerja di kota.
Ketika mereka digusur, dampaknya luas: ada orang yang kehilangan tempat tinggal sehingga tidak bisa bekerja, dan anak-anak yang terpaksa berhenti sekolah.
Menurut penelitiannya, komunitas di permukiman tersebut sebenarnya memiliki mekanisme informal untuk menjaga ketertiban, misalnya melalui kelompok masyarakat lokal atau lembaga peradilan adat seperti pengadilan kampung (village courts).
Sistem ini sebelumnya cukup efektif menjaga ketertiban dan menyelesaikan konflik di tingkat komunitas. Namun karena pertumbuhan permukiman yang sangat cepat dan penduduknya berasal dari berbagai daerah, menjaga keseimbangan sosial menjadi semakin sulit.
Hukula menilai tokoh masyarakat dan lembaga pengadilan kampung masih memiliki peran penting sebagai jembatan antara pemerintah dan warga permukiman, sehingga perlu diperkuat.
Ia juga menekankan salah satu solusi mendasar yang perlu dilakukan pemerintah adalah menyediakan perumahan yang terjangkau bagi berbagai lapisan masyarakat, agar warga berpenghasilan rendah tidak terus bergantung pada permukiman liar. (*)
Discussion about this post