Jayapura, Jubi – Pembicaraan inklusif di Paris antara Prancis dan politisi Kaledonia Baru telah membuahkan hasil. Hal ini termasuk pula dokumen yang telah diserahkan Prancis tentang masa depan Kaledonia Baru.
“Pembicaraan yang diadakan pekan lalu bertujuan untuk melanjutkan dialog menyeluruh mengenai kemungkinan status Kaledonia Baru di masa depan,” demikian dikutip Jubi dari rnz.co.nz pada Kamis (14/9/2023).
Sejak akhir tahun 2021 dan digelar tiga kali referendum kemerdekaan bagi Kaledonia Baru, dan pembicaraan terhenti.
Paris telah mencoba namun gagal untuk mengajak partai-partai pro-Prancis dan pro-kemerdekaan ke meja yang sama.
Sebaliknya, yang ada hanya pembicaraan ‘bilateral’, secara terpisah, antara Prancis dan kubu pro-kemerdekaan, dan antara Paris dan kubu pro-Prancis.
Pada putaran terakhir perundingan pada tanggal 4-8 September 2023, semua pihak hadir, untuk pertama kalinya dalam hampir dua tahun.
Menteri Dalam Negeri dan Luar Negeri Prancis, Gérald Darmanin, menyampaikan sebuah dokumen kerja yang, menurutnya, meskipun ‘ambisius’ tetap terbuka untuk modifikasi dari semua sisi spektrum politik Kaledonia Baru.
Dokumen tersebut mencakup topik-topik sensitif seperti hak masa depan Kaledonia Baru untuk menentukan nasib sendiri, tetapi juga cara-cara untuk membangun dan memperkuat gagasan ‘kewarganegaraan Kaledonia Baru’.
“Saya secara pribadi terlibat. Saya telah melakukan perjalanan ke Kaledonia Baru empat kali selama setahun terakhir… Kami telah melakukan banyak pertukaran dan iklim kepercayaan telah muncul,” kata Darmanin kepada surat kabar Prancis, Le Monde.
“Ada niat baik dari semua pihak… Kami memutuskan untuk mengajukan proyek ini karena tidak ada yang melakukannya,” tambahnya.
Kunci modernisasi
Dokumen kerja tersebut, kata Darmanin, berisi apa yang ia gambarkan sebagai ‘modernisasi lembaga-lembaga Kaledonia Baru’ termasuk perubahan wilayah tanggung jawab, baik di tingkat pemerintahan Kaledonia Baru maupun di tiga provinsinya.
“Proyek ini juga menegaskan kembali bahwa Kaledonia Baru tetap menjadi milik Prancis, namun tetap mempertahankan paragraf khusus dalam Konstitusi (Prancis), yang berarti Perjanjian Nouméa tahun 1998 tidak akan terpengaruh dalam hal kewarganegaraan Kaledonia Baru dalam kewarganegaraan Prancis,” katanya kepada Le Monde dalam wawancara akhir pekan yang sama.
Isu sensitif lainnya adalah daftar pemilih di Kaledonia Baru untuk pemilu lokal yang akan diselenggarakan tahun depan.
Selama 25 tahun terakhir, sebagai bagian dari perjanjian otonomi Nouméa yang ditandatangani pada tahun 1998, daftar pemilih yang berhak ‘dibekukan’ sehingga hanya mencakup penduduk yang lahir di Kaledonia Baru atau menetap di sana sebelum tahun 1998 (termasuk keturunan mereka).
Tindakan tersebut seharusnya bersifat sementara selama jangka waktu Perjanjian, yang kini dianggap telah habis masa berlakunya.
Dari sudut pandang Prancis, tindakan khusus ini tidak lagi dapat dipertahankan dan harus didekatkan ke sistem satu orang satu suara sebelum pemilihan provinsi di Kaledonia Baru diadakan pada tahun 2024.
“Mengenai hak Kaledonia Baru untuk menentukan nasib sendiri, rancangan Darmanin tidak lagi mencantumkan tanggal atau batas waktu untuk mencapainya,” katanya seraya menambahkan bahwa hal ini akan menghilangkan ‘Pedang Damocles’ dari ‘pertanyaan biner YA atau TIDAK terhadap kemerdekaan’.
Sebaliknya, proyek apa pun di masa depan akan diajukan ‘oleh warga Kaledonia Baru sendiri’ dan harus disetujui oleh minimal dua pertiga anggota Kongres setempat.
Darmanin di Kaledonia Baru
Dokumen tersebut dipahami sebagai dasar untuk diskusi lebih lanjut yang akan diselesaikan pada akhir tahun 2023, kata Darmanin, seraya menambahkan bahwa versi finalnya akan menghasilkan amandemen Konstitusi Prancis yang dijadwalkan untuk diajukan melalui pemungutan suara yang diperlukan di Kongres Prancis (keduanya Kongres Prancis), Senat, dan Majelis Nasional.
Ia mengatakan jika tidak ada kesepakatan yang dicapai pada saat itu, “Kami akan mengubah daftar pemilih untuk menyelenggarakan pemilu provinsi [pada tahun 2024]. Ini adalah persyaratan demokratis”.
Darmanin mengatakan dia akan melakukan perjalanan lagi ke Kaledonia Baru pada akhir Oktober untuk melakukan pembicaraan dengan semua pihak.
“[Pekan lalu], [politisi] pro-kemerdekaan dan anti-kemerdekaan mengadakan pertemuan dengan saya di ruangan yang sama… Saya mengandalkan rasa tanggung jawab yang besar dari pihak-pihak tersebut dalam menghadapi sejarah,” ujarnya.
Presiden Prancis Emmanuel Macron berada di Kaledonia Baru pada akhir Juli, ketika ia mengumumkan rencana amandemen Konstitusi dan pengaturan khusus untuk Kaledonia Baru pada awal tahun 2024.
Jumat (8/8/2023) lalu, ia bertemu dengan politisi Kaledonia Baru yang sedang berkunjung untuk menandai berakhirnya perundingan Paris yang telah berlangsung selama seminggu.
“Presiden menegaskan perlunya mencapai kesepakatan untuk terlibat penuh dalam jalur pengampunan dan masa depan,” kata kantor Macron dalam sebuah pernyataan.
Reaksi beragam terhadap pembicaraan
Di pihak yang pro-Prancis, Sonia Backès – Presiden Provinsi Selatan Kaledonia Baru yang pro-Prancis – mengatakan “Pada tanggal 11 Oktober, kita harus memiliki dokumen yang mencantumkan semua poin kesepakatan dan juga poin-poin ketidaksepakatan”.
“Kami merasa segala sesuatunya bergerak maju,” kata anggota delegasi pro-kemerdekaan FLNKS Victor Tutugoro kepada media publik Prancis Outre-mer la 1ère.
“Jadi kami akan mulai mengerjakan [dokumen] ini dan benar-benar membuka negosiasi pada akhir Oktober,” tambahnya.
Ketiga referendum yang diadakan antara tahun 2018 dan 2021 menghasilkan mayoritas pemilih yang menolak kemerdekaan di Kaledonia Baru.
Prancis menganggap hasil-hasil tersebut sebagai salah satu langkah terakhir yang diperlukan dari Perjanjian Nouméa, yang ditandatangani sepuluh tahun setelah perjanjian lain, Perjanjian Matignon-Oudinot, dicapai pada tahun 1988 untuk mengakhiri setengah dekade perang saudara yang berdarah-darah.
Namun FLNKS, payung partai-partai pro-kemerdekaan, menentang hasil referendum ketiga yang diadakan pada akhir tahun 2021, yang sebagian besar diboikot oleh penduduk asli Kanak. Pemimpin Kanak mengatakan bahwa pembatasan akibat virus corona dan masa berkabung tradisional yang menyusulnya menghalangi banyak penduduk asli Kanak untuk melakukan hal tersebut.
Meskipun partai-partai pro-Prancis melihat ketiga hasil referendum tersebut sebagai bukti keinginan Kaledonia Baru untuk tetap menjadi milik Prancis, FLNKS mengklaim mereka ingin membawa masalah ini ke Mahkamah Internasional.
Baru-baru ini mereka menerima dukungan prinsip dari para pemimpin Melanesian Spearhead Group (MSG) yang mengadakan pertemuan puncak mereka di Port Vila, Vanuatu pada 23-24 Agustus.
MSG terdiri dari Fiji, Vanuatu, Papua Nugini, Kepulauan Solomon, dan FLNKS sebagai anggota non-negara. (*)