Jayapura, Jubi – Menteri Luar Negeri Prancis, Manuel Valls, sekali lagi berada di Kaledonia Baru untuk kunjungan empat hari yang bertujuan menjaga dialog, meskipun ada penolakan keras dari sebagian besar kubu pro-kemerdekaan.
Ia mendarat di Bandara Nouméa-La Tontouta pada Selasa (19/8/2025) malam waktu setempat. Itu merupakan perjalanan keempatnya ke Kaledonia Baru sejak ia menjabat akhir 2024. Demikian dilansir jubi.id dari laman internet RNZ Pasifik, Rabu (20/8/2025).
Selama delapan bulan terakhir, ia telah membuat kemajuan signifikan dengan berhasil mengajak semua partai politik untuk duduk bersama lagi di meja yang sama, serta membahas cara inklusif dan konsensual untuk memajukan wilayah Pasifik Prancis, tempat kerusuhan mematikan meletus pada Mei 2024 yang menyebabkan 14 kematian dan kerugian materiil lebih dari €2 miliar.
Pada 12 Juli, selama pertemuan di Bougival (Barat Paris), sekitar 19 delegasi dari berbagai partai di seluruh spektrum politik menandatangani dokumen setebal 13 halaman, Perjanjian Bougival, yang menguraikan apa yang seharusnya membuka jalan bagi masa depan politik Kaledonia Baru.
Dokumen tersebut, yang diberi label “proyek” dan digambarkan sebagai “bersejarah”, membayangkan pembentukan “Negara” Kaledonia Baru, kewarganegaraan ganda Kaledonia Baru–Prancis, serta pengalihan kekuasaan utama seperti urusan luar negeri dari Prancis ke Kaledonia Baru.
Dokumen itu juga memuat berbagai reformasi politik, lebih banyak kewenangan untuk masing-masing dari tiga provinsi, serta perluasan daftar kontroversial warga negara yang memenuhi syarat untuk memberikan suara pada pemilihan provinsi lokal yang penting.
Ketika mereka menandatangani teks tersebut pada pertengahan Juli, semua pihak (diwakili oleh 18 politisi) berjanji untuk mengikuti garis besar baru dan mempertahankan isinya, berdasarkan gagasan “taruhan atas kepercayaan”.
Namun, karena kesepakatan itu ditandatangani pada saat-saat terakhir di Bougival setelah sepuluh hari negosiasi yang menegangkan, salah satu komponen utama kubu pro-kemerdekaan, FLNKS, menyatakan “penolakan blok” terhadap kesepakatan itu.
FLNKS mengatakan delegasi dan negosiator mereka (lima politisi), meskipun telah menandatangani dokumen tersebut, tidak memiliki mandat untuk melakukannya karena tidak sesuai dengan tujuan dan perjuangan gerakan pro-kemerdekaan.
Penolakan FLNKS terhadap Bougival
FLNKS dan komponen mayoritasnya, Union Calédonienne, menyatakan mulai sekarang sambil mempertahankan dialog dengan Prancis, mereka menolak untuk berbicara lebih jauh mengenai teks Bougival maupun subjek terkait lainnya.
Mereka juga mengklaim sebagai satu-satunya perwakilan sah pro-kemerdekaan dari masyarakat adat Kanak.
Mereka bersikeras hanya akan menerima jadwal negosiasi mereka sendiri, dengan hanya Prancis (tidak lagi melibatkan pihak pro-Prancis) dalam mode “bilateral” untuk diselesaikan sebelum 24 September 2025.
Nantinya, negosiasi untuk kemerdekaan akhir harus diselesaikan sebelum pemilihan Presiden Prancis berikutnya (April–Mei 2027) dengan penyerahan kembali semua kekuasaan yang tersisa ke Kaledonia Baru.
FLNKS juga menuntut agar pembicaraan lebih lanjut dengan Prancis dilakukan di Kaledonia Baru dan di bawah pengawasan Presidennya.
Mereka memperingatkan terhadap setiap upaya untuk memaksakan pelaksanaan teks Bougival, termasuk reformasi yang direncanakan terhadap syarat kelayakan pemilih untuk pemilihan lokal. (Sejak 2007, daftar pemilih khusus lokal dibatasi hanya bagi orang-orang yang tinggal di Kaledonia Baru sebelum 1998).
Upaya Valls: “Jelaskan dan Yakinkan”
Selama kunjungan empat harinya minggu ini (20–24 Agustus), Valls mengatakan ia akan fokus pada upaya perundingan, terkadang dalam mode bilateral dengan FLNKS.
Menanggapi langkah FLNKS yang menolak kesepakatan, ia menegaskan beberapa kali bahwa ia tidak bermaksud menyerah dan bahwa pintunya tetap terbuka.
Ia juga akan bertemu “sebanyak mungkin warga Kaledonia Baru” untuk “menjelaskan dan meyakinkan”.
Selain pejabat partai, Valls berencana bertemu dengan Senat Adat Kaledonia Baru (kepala suku), wali kota, presiden tiga provinsi, serta perwakilan masyarakat ekonomi dan masyarakat sipil.
Kerusuhan Mei–Juli 2024 telah berdampak besar pada standar hidup Kaledonia Baru, dengan ribuan orang kehilangan pekerjaan akibat hancurnya ratusan bisnis.
Sektor Kesehatan dalam Krisis
Valls juga bermaksud mendedikasikan sebagian besar kunjungannya untuk pertemuan dengan pekerja kesehatan publik dan swasta, yang masih terdampak signifikan oleh kekurangan staf parah, baik di ibu kota Nouméa maupun di daerah pedesaan.
Pada Kamis, Valls dijadwalkan melaksanakan salah satu tahap akhir penandatanganan Bougival: sesi peresmian “komite perancang” yang bertujuan menyepakati bagaimana dokumen-dokumen yang diperlukan untuk pelaksanaan komitmen Bougival harus dirumuskan.
Ini termasuk penyusunan “hukum dasar” (konstitusi de facto) untuk Kaledonia Baru dan dokumen konstitusional guna mengamandemen Konstitusi Prancis.
Pemilu Ditunda hingga Juni 2026
“Langkah-langkah untuk menunda kembali pemilihan provinsi dari November 2025 hingga Mei–Juni 2026 juga baru-baru ini diambil di Senat Paris,” ujar Valls awal pekan ini.
Sebuah RUU akan diajukan untuk dibahas di Senat pada 23 September 2025. Sesuai komitmen dan jadwal Bougival, RUU itu mengusulkan batas waktu baru untuk pemilihan provinsi: paling lambat 28 Juni 2026.
Namun, FLNKS kini menuntut agar pemilu tersebut tetap diselenggarakan tahun ini.
Di Atas Tali Tegang Lagi
Kunjungan minggu ini dianggap sangat sensitif. Meskipun perjalanan Valls berfokus pada penyelamatan kesepakatan Bougival, ia juga berjalan di atas tali.
Di satu sisi, ia ingin mempertahankan kontak dan kebijakan “pintu terbuka” dengan kelompok garis keras FLNKS, meski mereka telah mengecam kesepakatan itu.
Di sisi lain, ia harus berbicara dengan semua pihak lain yang sejak 12 Juli menepati janji mendukung dokumen tersebut.
Jika Valls dianggap menyerahkan lebih banyak wilayah kepada FLNKS menyusul klaim dan penolakan mereka, sebagian pemimpin pro-Bougival yang telah menandatangani komitmen bisa saja balik mengecam dan merasa dikhianati. Hal itu berpotensi membahayakan keseimbangan politik yang genting.
Para penandatangan “pro-Bougival” bahkan menggelar sejumlah pertemuan publik dengan basis pendukung masing-masing untuk menjelaskan perjanjian dan “semangat Bougival”, serta alasan mereka menandatangani.
Kesepakatan ini tidak hanya melibatkan partai pro-Prancis penentang kemerdekaan, tetapi juga dua partai pro-kemerdekaan moderat: PALIKA (Partai Pembebasan Kanak) dan UPM (Union Progressiste en Mélanésie). Keduanya tergabung dalam platform UNI (Union Nationale pour l’Indépendance) yang sejak Agustus 2024 menjauhkan diri dari FLNKS.
Pada saat yang sama, FLNKS merangkul kelompok baru yang terdiri dari partai kecil, serikat pekerja, dan kelompok penekan, termasuk CCAT (kelompok koordinasi aksi lapangan) yang didirikan Union Calédonienne dan kini mengambil langkah lebih radikal.
Christian Téin, kepala CCAT, bahkan terpilih sebagai Presiden FLNKS in absentia ketika ia masih menjalani hukuman penjara pra-persidangan di daratan Prancis.
Kondisi pengawasan peradilannya dilonggarkan pada Juni 2025 oleh panel tiga hakim, tetapi ia belum diizinkan kembali ke Kaledonia Baru.
Pro dan Kontra: Bougival di Persimpangan
Salah satu pemimpin UNI moderat, Jean-Pierre Djaïwé (PALIKA), mengatakan kepada pendukungnya dan media lokal pekan lalu bahwa melalui cara Bougival, Kaledonia Baru tetap mungkin mencapai kedaulatan penuh, tetapi tidak dalam waktu dekat.
Ruffenach: Tidak Ada Niat Menghancurkan Bougival
Beberapa komponen pro-Prancis juga bereaksi terhadap penolakan FLNKS. Mereka menegaskan tidak bermaksud membatalkan teks Bougival karena dokumen itu merupakan hasil negosiasi panjang dan konsesi dari kedua kubu.
“Mari kita bersikap masuk akal. Mari realistis. Mari kembali ke kenyataan. Pernahkah sebuah negara membangun dirinya sendiri tanpa kompromi?” ujar Virginie Ruffenach, pemimpin partai pro-Prancis Le Rassemblement-LR, kepada Radio Rythme Bleu, Selasa.
“Kami berupaya di Bougival menemukan jalan tengah. Pihak pro-Prancis telah mengambil langkah, pihak pro-kemerdekaan juga demikian. Inilah yang memungkinkan perjanjian ini ditandatangani.”
Ia menilai FLNKS dalam versi barunya “disandera oleh radikalisme”.
“Kekerasan tidak akan merenggut masa depan Kaledonia Baru dan kami tidak akan menyerah pada tekanan itu.”
Menurutnya, semua pihak kini harus menjalankan tanggung jawab dan memenuhi komitmen, alih-alih menerapkan kebijakan “kursi kosong”.
Valls: Tidak Ada Alternatif yang Kredibel
Awal pekan ini, Valls menegaskan kembali bahwa ia tidak ingin memaksakan perjanjian, tetapi menurutnya, “tidak ada alternatif yang kredibel. Perjanjian Bougival merupakan peluang luar biasa dan bersejarah.”
“Saya tidak akan terjebak dalam kata-kata menyakitkan yang berujung konfrontasi. Saya tidak akan menyerah pada ancaman kekerasan atau blokade,” tulisnya di media sosial.
Pada Selasa malam, saat Valls dalam perjalanan menuju Pasifik, biro politik FLNKS dan presidennya, Christian Téin, mengkritik “rapport de force” yang tampaknya dibangun Prancis.
Ia juga menyesalkan banyaknya reaksi atas penolakan FLNKS terhadap teks Bougival, sehingga kelompoknya kini “distigmatisasi”.
Menjelang kunjungan menteri Prancis, FLNKS meluncurkan kampanye damai dengan slogan: “Tidak untuk Bougival”.
FLNKS dijadwalkan bertemu Valls pada Rabu (20/8/2025).
Sidang perdana “komite perancang” seharusnya berlangsung Kamis (21/8/2025).
Valls dijadwalkan meninggalkan Kaledonia Baru pada Sabtu (23/8/2025). (*)
Discussion about this post